彰显圆梦中国的力量——中国体育彩票20年回眸

1994年3月11日，一份名为《国务院办公厅关于体育彩票等问题的复函》文件正式下发至国家体委，其明确提出，“国务院同意适量发行体育彩票为举办大型体育运动会筹集部分资金”，标志着国家赋予的体育系统发行的中国体育彩票正式诞生。同年4月5日，负责体育彩票发行的专门机构——国家体委体育彩票管理中心成立，至此，被正式定名的“中国体育彩票”(以下简称“中国体彩”)开启了体彩全国统一发行、规范管理的新一页。

刚刚过去的2014年，是中国体彩在全国统一发行的第20个年份。回首20年，中国体彩从无到有，由小到大，一路走来，风雨兼程，成绩斐然。20年来，中国体彩销售网点如雨后春笋般洒落在全国各地，发展到10余万之多；彩票玩法从单一的即开型发展为乐透型、竞猜型、即开型三大产品体系；年销量从当初的几亿元增长为2014年的1764亿元，截至2014年12月31日，中国体彩共销售8781亿元，筹集公益金2484亿元。

回首20年，中国体彩通过对我国体育事业和社会公益事业的支持，为促进经济社会发展注入了强大动力。支持奥运争光计划，让中国健儿们一次次走上国际顶级赛事的最高奖台，“更高、更快、更强”的奥林匹克理想与建设体育强国之梦一起腾飞；支持全民健身计划，让成千上万的健身设施走进社区和乡村，数亿百姓从中收获了欢乐和健康，发挥了体育在构建和谐社会中的积极作用；支持大型体育场馆建设，国际、国内重大体育赛事的举办，让世界的目光一次次聚焦中国，彰显出了中国和平崛起的力量；“公益体彩”，在实现让人生出彩、共享社会发展成果上积极作为，体现出圆梦中国的公益力量……

回首20年，中国体彩用“责任、诚信、团结、创新”的体彩精神诠释了“来之于民，用之于民”的体彩发行宗旨。

20年光阴

创新成就中国体彩跨越发展

环境在改变，市场在发展，彩民在成熟，中国体彩虽经历20年光阴荏苒，但发展与创新从未停止。

中国体彩20年的成就正是中国体彩人不断开拓创新的结果。从1994年体彩诞生时克服经验不足、市场规模小等的探索阶段，到2000年至2003年，随着电脑体彩的全面推广，体彩的发行销售进入行业领先阶段，以及2003年至2006年，面对机遇和挑战，坚持“抱成团，求发展”的蓄力阶段，中国体彩在销售形式、品牌形象、管理方式等方面均上了一个新台阶。特别是2007年至今，全国体彩系统坚持科学发展，通过全面实施《2007-2009年体育彩票三年纲要》开拓创新，现已步入快速发展的新时期，在发行销售、管理模式、工作机制、渠道建设、产品研发、技术保障、人才队伍、文化建设等方面均实现了质的飞跃。

数字证明了一切。在体育彩票上市之初，体彩年销量只有几亿元；到2014年底，全国31个省区市中有26个省区市的销量超过10亿元，其中江苏、山东、广东、浙江4省销量突破百亿，并有11个省市突破50亿元，全国总销量高达1764亿元，与20年前相比增长数百倍，创造了世界彩票发展史上的一个增长奇迹。

以过去20年体彩的产品体系和玩法结构不断研发创新为例，在体彩上市初期，只有即开型、传统型及即开传统结合型彩票，而从1998年电脑体育彩票上市以来，足球彩票、排列玩法、七星彩等玩法先后上市。尤其是《2007-2009年体育彩票三年纲要》实施以来，体育彩票进一步加大了玩法创新力度，2007年体彩大盘玩法超级大乐透和高频游戏先后上市，2008年推出新即开型体育彩票顶呱刮，2009年推出新单场竞猜型游戏竞彩，至此，体育彩票形成了乐透数字型、竞猜型、即开型三大类产品体系，构建了种类齐全、布局合理、全国和区域兼顾、大中小盘互补的玩法结构体系，满足了不同彩民的购彩需求。

体育彩票的销售模式和渠道，在过去20年也发生了翻天覆地的变化。在上市之初，体育彩票都是在广场上集中销售，人山人海，场面壮观，但也存在安全隐患、销售效率低等问题。随着电脑体育彩票的上市，覆盖全国的电脑体彩销售网络逐步建成，到2013年全国已经有11.2万个网点完成形象统一建设，成为体育彩票销售的“主战场”。竞彩店的出现是渠道建设的新节点，2009年在辽宁首发，如今已经成为体彩行业的强大生力军。

另外，20年来，中国体彩系统在管理机制建设和运营模式方面，已建立起一把手工程，建立和完善了发行销售管理体系并优化内部管理结构，通过“统一管理、分级负责”健全了基层管理机制，建立了专管员制度和销售代表制度；在渠道建设方面，不断建设与产品相互配套的，兼营、专营和品牌店相结合的多元化渠道，网点遍布城市乡村；在技术体系建设方面，建立了符合国际规范和体彩实际的技术管理和运营体系，如开发的全热线系统、高频系统、BCR扫描终端等创新技术有效支撑和保证了体彩高效、安全、平稳运行。

20年风雨征程，20年创新发展。中国体彩人以维护好体彩公信、公益、公正的形象为出发点和落脚点，始终坚持依法依规，不断完善各项规章制度和工作流程，严格规范招投标、对外合作、资金使用、开奖兑奖等各项业务。仅2014年，国家体育总局体育彩票管理中心就修订完善了95项规章制度，让每一项工作做到有法可依、有章可循。同时，不断提高对体彩市场的监督检查力度，规范市场秩序，防范违法违规行为出现。

20年历程

体彩公益金助推我国体育事业大发展

皮划艇奥运冠军孟关良接受采访时曾说：“自己也是体彩公益金真正的受益者，是体彩公益金让赛艇队的训练条件有了巨大的改善。”

截至2014年底，中国体彩共销售8781亿元，筹集公益金2484亿元。素有“体育事业生命线”之称的中国体彩，其公益金的一部分为包含上述奥运项目的“奥运争光计划”作出了积极贡献。

20年来，中国体彩一直秉持“来之于民，用之于民”的宗旨，支持全民健身计划和“奥运争光计划”等体育事业以及社会公益事业发展。

据统计，从1994年到2013年，国家体育总局及地方体育部门共投入使用体彩公益金约735.90亿元。其中各地方体育行政部门共支出体彩公益金约608.71亿元，约321.46亿元用于全民健身计划，占总支出的52.8%；约172.9亿元用于“奥运争光计划”，占总支出的47.1%。

全民健身，体彩同行。作为全民健身计划的长期支持者，20年来，中国体彩全情投入群众体育事业，大力推动我国全民健身事业的发展。据了解，我国全民健身事业99%的经费来源于体彩公益金。体彩公益金资助的全民健身路径、青少年体育活动中心、农村体育健身工程、雪炭工程等，为千千万万的人们参与体育锻炼提供了器材和场地，亿万百姓从中收获了欢乐和健康，为促进社会和谐发挥了重要作用。

从2006年至今，仅利用国家体育总局本级体彩公益金实施建设的农民体育健身工程已超过33万个；遍布祖国城乡的16万余条全民健身路径，已成为百姓的健身乐园；建设的670个“雪炭工程”项目有力地推动了老、少、边、穷地区体育基本服务均等化；此外，体彩公益金还支持建设了大量的乡镇体育健身工程、全民健身活动中心、全民健身户外活动基地、社区多功能公共运动场所、老年人体育健身场地等，为我国发展全民体育、提升国民体育整体水平创造了条件。遍布祖国城乡的全民健身路径作为我国政府实施的一项伟大民生工程，还曾被中国人权状况白皮书载入史册。同时，在群众体育组织、社会体育指导员队伍建设以及大型全民健身活动的举办方面，体彩公益金也提供了坚实的保障。

体彩公益金在我国优秀体育人才的培养、大型体育竞赛活动的举办、比赛场馆建设维修、运动员训练备战等诸多方面同样发挥了重要作用，为我国竞技体育的跨越发展作出了贡献。

以北京奥运会为例，以体育彩票为代表的彩票公益金共为北京奥运会的场馆建设和成功举办筹集资金27.5亿元。在体彩公益金的鼎力支持下，一座座规模恢弘的现代化体育场馆拔地而起，有力地支持了我国奥运会、亚运会、全运会等国际和国内重大体育赛事的举办。同时，为支持“奥运争光计划”，体彩公益金为漳州女排基地、马江举重基地、东山海上训练基地等9个国家高水平训练基地投入近亿元，并培养了像林丹、何雯娜、石智勇、张湘祥等一批优秀奥运冠军，助力中国体育事业实现“更高、更快、更强”的奥林匹克梦想。

20年坚持

诚信体彩为社会进步注入更多正能量

一张几块钱的彩票在开奖的一瞬间有可能身价翻倍，变成500万甚至更高，面对高额巨奖是“留”还是“还”？体彩业主没有犹豫，他们在第一时间毅然选择了后者。

“我对钱的理解很简单，别人的不贪，靠自己劳动去挣。”在2014中国体育文化、体育旅游博览会中国体彩展区内，体彩业主王声林面对媒体的采访说出了自己的心里话。在芜湖当地，他被人亲切地称为“王孬子”，原因是他面对彩民的500万巨奖毫不动心，及时归还彩民。后来他索性把自己的销售网点取名为“王孬子彩吧”，由于他的诚信口碑，店里的生意蒸蒸日上。2008年，王声林被推选为北京奥运会火炬手，2009年获得第二届全国道德模范提名奖、中国好人奖。

其实，诚信体彩处处开花的故事还有很多。如中国体彩河南濮阳站点的陈丽玲大姐面对唾手可得的500万大奖及时告知老年彩民的故事，让她收获的不仅是诚信经营的荣誉，而且通过诚信与经营的良性互动，也为其实现人生梦想、事业发展创造了机会。

20年来，体彩发展取得巨大成就，为国家公益事业作出了巨大贡献；20年来，更有无数体彩人诚信为本、默默奉献，奠定了体彩发展的坚固基石，他们的名字出现在“全国道德模范评选”中，成为全国人民学习的榜样；体彩诚信的故事也登上了央视春晚舞台，入围高考作文题，成为社会热点……他们成为了“最美体彩人”。

人们常说，榜样的力量是无穷的。多年来，这些活跃在体彩销售一线的“最美体彩人”，用朴实的行动践行体彩精神，为全社会树立了向上的榜样。这种力量不仅是一种美德，一种理念，还是体彩行业为社会奉献的最宝贵的精神财富，是助推社会发展进步的正能量。他们通过将诚信精神内化于心、外化于行，实现的不仅是自己的人生梦想，提升的更是实现中国之梦的软实力。

作为打造体彩公信力最有说服力的典型，“最美体彩人”也仅是中国体彩系统诞生以来诚信体彩建设的一个缩影。20年来，中国体彩人始终将诚信作为体彩生存和发展的基础，视公信、透明为体彩生命线，并将诚信主题贯穿于体彩管理、发行、销售的各个环节。

在公众最为关心的体彩开奖环节，为体现体彩开奖的公开、公平和公正，体彩开奖现场已实现完全向社会公众敞开大门，让广大彩民近距离感受体彩阳光开奖。截至目前，通过电话预约或省市组织等方式已有3万余人次走进开奖现场观摩、监督开奖。同时，通过腾讯、搜狐等5大网站和央视财经、体育频道同步视频直播体彩开奖过程，为社会公众和彩民更加清楚地了解开奖、提升体彩公信力提供了保障。另外，体彩系统还通过不断完善管理制度和提升技术手段以确保体彩台前幕后的安全和公信，实现了体彩诚信、安全和透明的“全天候”、“全方位”。

20年公益

致力“公益体彩”成为圆梦力量

20年来，中国体彩秉承“来之于民，用之于民”的发行宗旨，将所筹集到的体彩公益金除了用于体育事业外，通过积极践行“公益体彩，乐善人生”的公益理念，还将体彩公益金更加广泛地投入到多项社会公益事业，体育彩票被誉为“公益事业的助推器”。据了解，中国体彩在2014年所筹集的454亿元体彩公益金中，有227亿元用于支持社会公益事业，占比50%。

据统计，从2001年至2013年，体育彩票上缴中央财政的公益金总额约为979.1亿元，其中近60%的比例补充为全国社保基金，约587亿元；另外30%约294亿元，作为中央集中的专项公益金，用于青少年学生校外活动场所建设和维护、红十字会人道主义救助事业、残疾人事业、医疗救助、城镇医疗救助、文化、扶贫、法律援助、农村贫困母亲两癌救助、新疆社会福利设施建设、西藏社会公益事业建设等诸多社会公益事业中。

从2008年7月1日到2010年底的两年半的时间内，中国体彩顶呱刮即开型彩票还将总销量的10%共38.3亿余元作为中央集中部分公益金全部用于支援四川汶川地震“赈灾”，为灾区人民早日实现重建家园梦想贡献了力量。

除了利用彩票公益金开展公益活动外，国家和省级体彩中心还利用自身发行经费结余，开展了多项公益活动。

家住天津市马场街德才里小区的张溱、张欣、张微三姐妹，无论何时也不会忘记2007年的那个夏天。那一年，她们在“天津体彩·新长城助学基金”提供的15万元助学金的帮助下，全部圆了大学梦。据了解，早在“中国体彩·新长城助学基金”发起的2005年，就有来自新疆、山西、北京等地的100名贫困大学生得到中国体彩的资助，如今，在该活动走过的10年里，中国体彩已累计投入资金400多万元，使来自20多个省区市的2000多人次贫困大学生受益。现在，在该基金的资助下，已经有数百名受捐助学生走向社会、走上工作岗位。

作为“国家公益彩票”，中国体彩不仅帮助贫困大学生实现了人生理想，共享了社会发展成果，而且对于广大的创业青年来说，在体彩创业圆梦的支持下，还会实现自己的创业夙愿，享受更多人生出彩的机会。

2013年，重庆体彩针对想加入体彩队伍的创业者启动了“圆梦行动”，为以体彩创业的市民提供资金、培训支持；南京发起了“添彩未来，放飞梦想”大学生彩市创业大赛；秦皇岛“体彩助创业圆梦在港城”体彩创业大赛也吸引了众多创业者关注……据了解，中国体彩系统通过在全国各省区市建立的11.2万个体彩网点，在为国家公益事业作出贡献的同时，为社会提供直接就业岗位约50万个，在促民生、保稳定方面发挥了积极作用。

“公益体彩，乐善人生。”在积极践行“国家公益彩票”使命中，中国体彩系统正在致力成为一支公益圆梦的重要力量，马不停蹄地奔跑在国家公益事业的道路上：2008年为汶川抗震救灾全国体彩系统捐款2000余万元；5年前为西南五省区遭遇百年不遇的旱灾捐款300余万元；2012年在全国推广“公益体彩快乐操场”活动，为17个省区市贫困地区的近600所中小学校捐赠紧缺的体育器材，让数十万孩子获得了健康和快乐；2014年，中国体彩又启动了“公益体彩快乐足球”活动，为多所条件艰苦的学校送去关爱、健康和快乐……